农业农村部对十三届全国人大二次会议第5824号建议的答复

曹金萍代表：

      您提出的“关于加大扶持力度，促进养蜂业发展的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。      

       发展养蜂业对于带动蜂农脱贫致富、提高农作物产量和维护生态平衡有重要作用。我国是世界养蜂大国，蜜蜂和蜂产品数量一直稳居世界前列。近年来，我部和财政部注重发挥农机购置补贴政策的导向作用，支持蜂农购置养蜂平台等机械，促进养蜂业发展。 

       一、关于将养蜂平台列入补贴范围 

       据了解，养蜂移动平台主要包括两部分，一是动力部分，一般为载货汽车，不属于农业机械；二是作业平台部分，包含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱等，即通常所说的养蜂平台，属于农业机械范畴。2012年，我部联合财政部印发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》，将养蜂平台纳入全国农机购置补贴机具种类范围，通过农机购置补贴政策予以支持。 

        二、关于支持养蜂平台研发创新 

        2013年，我部印发《关于促进发展养蜂业机械化的通知》，支持养蜂平台等先进养蜂机械的研发推广，引导相关企业生产急需的养蜂机具，加快提升养蜂业机械化水平。2014—2015年，我部指导山东省农机局及其所属鉴定机构，制定了养蜂平台推广鉴定大纲，为符合要求的养蜂平台发放了推广鉴定证书，推进了养蜂平台的购置补贴和推广应用。 

        三、关于推动养蜂平台补贴落地落实、普惠共享 

        由于养蜂业机械化起步较晚，各方对养蜂平台的结构和性能了解不多，蜂农对补贴资金申领的程序和要求等不够熟悉。为使更多蜂农更快享受到养蜂平台补贴实惠，2016年3月，我部和财政部在山东省启动了养蜂工机具示范推广试点项目，试点资金1000万元，试点周期为1年，推动养蜂平台的购置补贴。

       2017年，我部组织对试点进行了联合评估，专家一致认为试点工作起到了良好成效，促进各方加深了对养蜂业机械化重要性和紧迫性的认识，主管部门和蜂农进一步熟悉了补贴机具核验等操作流程，养蜂平台已具备开展常态化购置补贴的条件。

       2018年，我部会同财政部继续将养蜂平台列入2018—2020年全国农机购置补贴机具种类范围，26个省级实施单位将其优先纳入本省补贴范围，并对蜂农购置养蜂平台实行按需申请、应补尽补。同时，我部指导相关省按30%的最高比例测算补贴额，最大限度支持养蜂平台等机械的推广。

       为提升补贴办理效率，从2019年开始，我部推动各省实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，大力推广使用手机APP（含人脸识别）等信息化技术，推进购机补贴“最多跑一次”，努力确保购置养蜂平台的农民可“无缝”“随时”申请补贴。 

       自2018年起，中央财政每年安排农业生产发展资金5000万元，支持蜂业主产省开展蜂业质量提升行动，以现代化养蜂基地、区域品牌培育和技术示范推广为重点，建设高效优质蜂产业发展示范区。下一步，我们将指导各地持续推动养蜂业机械化发展，助力蜂业质量提升行动。一是加快新型养蜂机械的推广鉴定，支持将更多更好的机具列入农机购置补贴机具种类范围。二是优化分类分档，按30%的比例足额测算补贴额，最大限度发挥政策效益。三是加大政策宣传力度，引导蜂农购置使用养蜂平台等机械，为养蜂业发展提供有力的物质装备支撑。四是组织开展养蜂机械补贴实施情况专题调研，查找存在的问题，健全完善支持养蜂机械的政策措施。 

        感谢您对农业机械化工作的关心，希望继续对我部工作给予支持。    

        联系单位及电话: 农业农村部农业机械化管理司     010-59193310    

                                                                                             农业农村部 

                                                                                          2019年9月18日